De nieuwe regelgeving betreffende de Vissen op blauwvintonijn in Spanje Dit markeert een keerpunt voor een groot deel van de vloot die actief is in de oostelijke Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee. De regering heeft de toegenomen vismogelijkheden, waarover overeenstemming is bereikt binnen de Internationale Commissie voor de Bescherming van Atlantische Tonijn (ICCAT), benut om de interne quotaverdeling te herzien, het aantal toegestane schepen uit te breiden en het beheer af te stemmen op de Wet Duurzame Visserij en Visserijonderzoek van 2023.
Deze maatregel betekent een aanzienlijke toename van het aantal beschikbare vangsten, maar heeft ook de volgende gevolgen gehad: argwaan in een deel van de sectorMet name in de ambachtelijke visserij van CĆ”diz en de kustvloot van de Canarische Eilanden klagen zij dat, ondanks de toename van het tonnage, historische onevenwichtigheden blijven bestaan āāen een verdeling die volgens hen nog steeds bijna uitsluitend gebaseerd is op oude rechten en niet op sociale, ecologische of territoriale criteria.
Een recordvangstquotum voor blauwvintonijn voor Spanje tot 2028.
De ministerraad heeft de wijziging van het koninklijk decreet goedgekeurd dat de regeling van de De visserij op blauwvintonijn in de oostelijke Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee. (Koninklijk Decreet 46/2019 van 8 februari). Het doel is de regelgeving aan te passen aan de "nieuwe behoeften" van de vloten en de aanzienlijke verhoging van het quotum die Spanje heeft bereikt voor de jaren 2026, 2027 en 2028.
Tijdens die drie oefeningen zal Spanje beschikken over een jaarlijks quotum van 7.938,81 ton van blauwvintonijn. Dit vertegenwoordigt een toename van 1.155 ton ten opzichte van de vorige periode, wat overeenkomt met een stijging van ongeveer 17% ten opzichte van het vorige plafond van 6.783 ton. Deze verhoging is een reactie op de overeenkomsten die zijn bereikt tijdens de laatste jaarlijkse ICCAT-bijeenkomst in Sevilla.
Het ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening benadrukt zelf dat deze stijging bevestigt dat... herstel van de blauwvintonijnpopulatie Na jaren van ernstige beperkingen en bezuinigingen blijft de grondstof van grote economische waarde en zeer gewild, zowel in de haute cuisine als in de meer algemene horeca. Daardoor is de herziening van de interne distributie een bijzonder gevoelige kwestie.
Het nieuwe kader heeft tot doel de regelgeving aan te passen aan een āgrotere kans op gevangennemingāmaar ook naar een ander ecologisch scenario: veranderingen in ecosystemenVeranderingen in migratiepatronen en de frequentere aanwezigheid van tonijn in gebieden waar ze voorheen zelden werden gezien, zijn factoren die deskundigen al jaren signaleren.
Hoe het nieuwe quotum wordt verdeeld: reservefonds en grote blokken.
Van het totaal van 7.938,81 ton toegewezen aan Spanje3,2781% is gereserveerd voor het zogenaamde reservefonds, wat overeenkomt met 260,24 ton. Deze buffer wordt gebruikt om incidenten, technische aanpassingen of onvoorziene behoeften die zich tijdens de campagne voordoen, op te vangen.
De resterende 96,7219%, dat wil zeggen 7.678,56 toneladasHet quotum wordt verdeeld over de verschillende lijsten en vlootgroepen. Binnen dit geheel zijn twee hoofdblokken te onderscheiden: enerzijds de bestaande lijsten, die van oudsher deel uitmaken van de visserij, en anderzijds de zogenaamde ex novo-groepen, die nu voor een klein percentage in de verdeling worden opgenomen.
De traditionele lijsten Zij beheersen het grootste deel van de visbestanden: 96,9535% van het verdeelbare quotum (7.444,64 ton) is toegewezen aan schepen en tonijnvallen die al onder de vorige regelgeving vielen. De resterende 3,0465% (233,92 ton) is gereserveerd voor nieuwe groepen, voornamelijk bestaande uit bijvangst en schepen die gekoppeld zijn aan lokale economische criteria.
Het koninklijk decreet beschrijft dat de Cantabrische vloot voor levend aas (Lijst A) zich concentreert 6.521,16 toneladasOngeveer 87,6% van de tonnage die is toegewezen aan bestaande lijsten is bestemd voor de vloot van de Canarische Eilanden, terwijl de vloot van de Canarische Eilanden 581,27 ton (ongeveer 7,8%) ontvangt en de ambachtelijke vissersschepen in de Middellandse Zee 287,18 ton (3,85%). 53,33 ton (0,7%) is gereserveerd voor bijvangst, schepen voor oppervlaktetrollen en longlining hebben 12,44 ton (0,16%), en de recreatieve visserij Het bevat 40,89 ton (0,5%).
Incorporatie van 5.406 nieuwe schepen en groepen ex novo
Een van de belangrijkste nieuwe kenmerken van de regelgeving is de introductie, voor het eerst, van 5.406 extra schepen bij de toewijzing van blauwvintonijn. Deze vloten hebben toegang tot iets meer dan 3% van het totale Spaanse quotum, binnen een blok van 233,92 ton dat specifiek voor de nieuwe groepen is gereserveerd.
Dit nieuwe quotum is verdeeld over vier duidelijk afgebakende subgroepen. Kansvissen in de noordwestelijke Cantabrische Zee Het staat op de eerste plaats met 28,81% van het blok (67,40 ton). Het wordt gevolgd door het quotum dat is gekoppeld aan criteria voor de lokale economie, waarvan schepen uit Algeciras, La LĆnea de la ConcepciĆ³n, Tarifa, Barbate en Conil profiteren, met 27,36% van het totaal (64 ton).
La bij toeval gevangen in de Middellandse Zee Het vertegenwoordigt 23,63% van dit blok (55,28 ton), terwijl de bijvangst in de Golf van CƔdiz 20,20%, oftewel 47,25 ton, bedraagt. In alle gevallen gaat het om incidentele vangsten van blauwvintonijn die kunnen worden gedaan door schepen die primair bestemd zijn voor de visserij op andere soorten.
Het ministerie stelt dat de integratie van deze nieuw gebouwde vloten een bepaald doel dient. erkenning van sociaaleconomisch gewicht In bepaalde kustgebieden is het al een feit dat schepen, hoewel ze niet specifiek voor de blauwvintonijntelling zijn bedoeld, de soort regelmatig tegenkomen tijdens hun visserij. De specifieke hoeveelheid die ze vangen, met name in de Straat van Gibraltar en de Golf van CƔdiz, leidt echter tot een verhitte discussie in de regio.
Reorganisatie van de vloot in de Straat van Malakka en bestuurlijke gelijkheid
Een andere relevante verandering is de reorganisatie van de vloot in de Straat van Gibraltar vanuit Gibraltar. Tot nu toe maakten de regelgevingen onderscheid tussen twee hoofdlijsten in dit gebied, H en B, met verschillende voorwaarden met betrekking tot toegang tot quota en visperioden. De nieuwe regelgeving schaft deze scheiding af en integreert de gehele vloot onder Ć©Ć©n enkele administratieve categorie.
Deze gelijkschakeling betekent dat alle schepen in de Straat van Gibraltar nu dezelfde eisen zullen hebben. dezelfde formele rechten Wat de visserij op blauwvintonijn betreft, is dit iets waar sectoren zoals de Vissersvereniging van Tarifa al twintig jaar om vragen. Vanaf nu kunnen deze boten het hele jaar door vissen, terwijl een groot deel van de vloot voorheen slechts ongeveer vier maanden per jaar kon vissen.
Volgens officiĆ«le gegevens zal de nieuwe regelgeving de inbeslagname van ongeveer Ć©Ć©n mogelijk maken. 17% meer blauwvintonijn voor de kust van CĆ”dizDeze toename, die ook de tonijnvallen van de provincie en de ambachtelijke vloot van de Straat van Malakka, gevestigd in Algeciras, La LĆnea, Tarifa en Barbate, ten goede komt, wordt gepresenteerd als een "levenslijn" in een context van moeilijkheden als gevolg van de achteruitgang van andere soorten.
Het volume dat daadwerkelijk bestemd is voor de ambachtelijke visserij in de Straat van Gibraltar is echter onderwerp van discussie. Van een totaal van ongeveer 8.000 ton per jaar voor heel Spanje, is slechts 64 ton zou naar de ambachtelijke vloot van CĆ”diz gaan.De visserijsector omvat zo'n 200 schepen waarvan ongeveer 700 gezinnen afhankelijk zijn. Bovendien zijn deze vangsten uitsluitend toevallig en niet doelgericht, wat hun manoeuvreerruimte verder beperkt. Deze situatie heeft gevolgen voor havens zoals... conilBarbate, Tarifa, Algeciras of La LĆnea, volgens klachten van lokale vertegenwoordigers zelf.
Ambachtelijke visserij in CƔdiz: kritiek op een verdeling die zij als "oneerlijk" beschouwen.
In de provincie CƔdiz hebben verschillende stemmen binnen de sector hun ongenoegen geuit over de nieuwe regeling. De Organisatie van Ambachtelijke Visserijproducenten (OPP72) en vertegenwoordigers van vissersverenigingen benadrukken dat, ondanks het feit dat zij de grootste quota blauwvintonijn in de geschiedenis van Spanje, die de ambachtelijke vloot van CƔdiz Volgens hem is de zeestraat duidelijk ontoereikend.
NicolƔs FernƔndez, secretaris van de vissersgilden van CƔdiz en manager van OPP72, heeft benadrukt dat de verhoging van de quota "indrukwekkend" is en te danken is aan de overvloed aan tonijn, maar bekritiseert dat de De distributiesleutel is nauwelijks gecontroleerd. Wat betreft het cijfer van 2019, verzekert hij dat het niet gaat om "het afnemen van degenen die het al hebben", maar om het benutten van de toegenomen tonnage om steun te bieden aan degenen die de grootste moeilijkheden ondervinden.
De ambachtelijke visserijsector meldt dat het ecosysteem van de zeestraat "volledig is veranderd", met de permanente aanwezigheid van blauwvintonijn, de wildgroei van invasieve algen en de achteruitgang van andere visserijen Traditionele vissoorten, zoals zwaardvis, zeebrasem, tandbaars en roodbaars. Vroeger, zo stellen ze, konden ze overleven zonder zich op tonijn te richten; nu, met de afname van deze visbestanden, heeft de beperkte beschikbaarheid van tonijn hen vrijwel geen alternatieven meer.
Voor deze organisaties is de toewijzing van 64 ton voor bijvangst, in een context die de overheid zelf als cruciaal beschouwt voor havens zoals Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras of La LĆnea, weinig minder dan een "dwaasheid"Zij zijn van mening dat het gebrek aan specifieke maatregelen ertoe leidt dat veel vissers het beroep opgeven, hun boten slopen en afzien van een generatiewisseling die toch al onzeker was.
De Canarische Eilanden en de kustvisserij: een vraag naar sociale en milieucriteria.
De kritiek op het toewijzingsmodel beperkt zich niet tot de Straat van Gibraltar. Verschillende beroepsorganisaties op de Canarische Eilanden, zoals de Vereniging van Reders en Vissers van de Canarische Eilanden (Miracanarias), de Nationale Vereniging voor Kleinschalige Visserij (ANARME) en het Platform voor de Canarische Zee, hebben geƫist dat de Nieuwe regelgeving voor blauwvintonijn Houd rekening met de sociale en milieueisen die de Europese regelgeving stelt.
Deze groepen wijzen erop dat Verordening (EU) 1380/2013, in artikel 17, de lidstaten verplicht om transparante en objectieve criteria te gebruiken, waaronder milieu-, sociale en economische factoren, bij de toewijzing van vismogelijkheden. Ze hekelen echter dat de verdeling in Spanje nog steeds bijna volledig afhangt van de historische rechten, wat leidt tot een structurele uitsluiting van het kustvlootsegment.
Airam Mederos, voorzitter van Miracanarias en ANARME, stelt dat de recente verhoging van het quotum een juridische en politieke mogelijkheden om onevenwichtigheden te corrigeren die al jaren bestaan. Volgens hem zou het niet benutten van deze kans een model versterken dat indruist tegen de basisprincipes van het recht van de Europese Unie, met name op het gebied van duurzaamheid en sociale rechtvaardigheid in de verdeling.
Voor deze organisaties voldoet kleinschalige visserij aan objectieve voorwaarden die een betere toegang tot de visbestanden rechtvaardigen: een lage milieubelasting, een hoge energie-efficiƫntie, sterke banden met kustgemeenschappen en een aanzienlijke bijdrage aan de lokale werkgelegenheid. Daarom eisen zij dat artikel 17 van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid op een "reƫle en controleerbare" manier wordt toegepast en dat de mogelijkheden voor kleinschalige visserij worden gegarandeerd. kustvloot die niet is opgenomen in de telling van de blauwvintonijnwaardoor hun permanente uitsluiting wordt voorkomen.
Als er geen veranderingen in die richting worden doorgevoerd, sluiten de entiteiten van de Canarische Eilanden niet uit dat zij hun toevlucht nemen tot legale actiesinclusief de mogelijke bezwaren tegen het toewijzingssysteem vanwege mogelijke schendingen van de EU-wetgeving. Hun boodschap is duidelijk: "Zonder ambachtelijke visserij is er geen duurzaamheid of evenwicht in de visserijsector."
Kleine kunstvormen van de Middellandse Zee, tonijnnetten en de zaak van Sancti Petri
In het Middellandse Zeegebied breidt de nieuwe regelgeving de vergunning voor de kleinschalige vissersvloot van 305 naar 409 schepen. Volgens de regering is het de bedoeling om elk schip de quotastatus te garanderen die het in 2019 had, waardoor de algehele toename van het tonnage niet leidt tot relatieve verliezen voor deze kleinere schepen.
De Andalusische tonijnvallenDeze visgronden, die van oudsher nauw verbonden zijn met de visserij op blauwvintonijn, worden ook beĆÆnvloed door het nieuwe kader. De algehele verhoging van het quotum en de versterking van de visserij worden gezien als een kans om de activiteiten in de provincie CĆ”diz te consolideren, waar de tonijnvallen van Tarifa, Barbate en Conil een aanzienlijke economische en culturele impact hebben.
Een van de meest gevoelige punten in dit gebied is de terugkeer van de tonijnval van Sancti Petriin Chiclana de la Frontera. Het is een kunstvorm met een historische ontwikkeling De geschiedenis ervan gaat minstens terug tot de Fenicische tijd en het bereikte zijn hoogtepunt in de 20e eeuw, toen het een toonaangevend centrum werd voor de tonijn- en zoutindustrie in de regio. Economische moeilijkheden en een tekort aan tonijn leidden echter tot de stopzetting van de activiteiten in de jaren 70.
De afgelopen jaren zijn er pogingen ondernomen om deze tonijnval nieuw leven in te blazen. Het bedrijf PesquerĆas de Chiclana SL, dat vanaf 2027 verantwoordelijk is voor de exploitatie ervan, heeft de manier waarop de ontwerpen van het koninklijk decreet werden behandeld, nauwlettend gevolgd. zeer uiteenlopende quotacijfersIn een eerste voorstel werd gesproken over 183 ton, terwijl dat in een latere tekst werd teruggebracht tot 50 ton, ondanks dat de installatie een vergunning zou hebben voor een capaciteit tot 350 ton.
Tot op de dag van vandaag, en ondanks de goedkeuring van de wetswijziging, weet de instantie nog steeds niet definitief welk quotum vanaf 2027 zal worden toegekend. Dit zorgt voor aanzienlijke onzekerheid over de economische haalbaarheid van het project en de mogelijke impact op de werkgelegenheid en de sociale structuur van het gebied.
Fokbedrijven, interjaarlijkse flexibiliteit en quotabeheer
De nieuwe regelgeving is niet beperkt tot de toewijzing van wagenparken, maar introduceert ook veranderingen in het wereldwijde visserijbeheerDaaronder valt met name de specifieke regelgeving voor kwekerijen met een vergunning voor het kweken van blauwvintonijn op, waarvoor een apart register is opgericht om de controle, traceerbaarheid en planning op middellange termijn te verbeteren.
Bovendien bevat het koninklijk decreet maatregelen die zijn opgenomen in de Wet op Duurzame Visserij en Visserijonderzoek van 2023, aangepast aan de specifieke kenmerken van de blauwvintonijn. Tot deze nieuwe maatregelen behoren de volgende: interjaarlijkse flexibiliteit van vismogelijkheden, het beheer van ongebruikte quota en de implementatie van een quota-optimalisatiemechanisme onder de vloten.
Jaarlijkse flexibiliteit maakt het mogelijk, binnen bepaalde grenzen en altijd onder toezicht, een deel van het ongebruikte quotum overdragen van het ene jaar op het andere, om verspilling te verminderen en het gebruik van hulpbronnen te verbeteren. Dit soort instrumenten is gebruikelijk in andere Europese visserijen en heeft tot doel een evenwicht te vinden tussen natuurbehoud, economische winstgevendheid en stabiliteit voor bedrijven.
Het quotaoptimalisatiemechanisme is bedoeld om aanpassingen tussen vlootgroepen te vergemakkelijken, waardoor onderbenutte vismogelijkheden opnieuw kunnen worden verdeeld wanneer bepaalde lijsten hun quota niet volledig benutten. Op papier zou dit de weg kunnen vrijmaken voor een efficiƫnter gebruik van de hulpbronnen, hoewel sommigen in de sector vrezen dat dit zonder begeleidende maatregelen niet zal leiden tot een efficiƫnter gebruik van de hulpbronnen. duidelijke sociale criteriaDit versterkt uiteindelijk degenen die zich al meer concentreren.
Een podium met meer tonnage, meer acteurs en een cast die onder de loep wordt genomen.
Het nieuwe koninklijke decreet over de visserij op blauwvintonijn komt op een moment dat Spanje heeft een groter quotum dan ooit tevoren.Het plan omvat duizenden nieuwe schepen en herdefinieert de administratieve structuur van belangrijke vloten, zoals die in de Straat van Gibraltar. Voor sommige gebieden, zoals de tonijnvangst bij CƔdiz of een deel van de vloot voor levend aas in de Cantabrische Zee, biedt het scenario een kans om de activiteiten en de werkgelegenheid te consolideren; voor andere gebieden, met name de ambachtelijke visserij bij CƔdiz en de kustvisserij van de Canarische Eilanden, vertaalt de toename van het tonnage zich vooralsnog niet in de door hen gewenste verandering van het model.
Gezien de verbetering van de algemene cijfers, de toetreding van nieuwe spelers en de eisen van de Europese regelgeving inzake sociale en milieucriteria, zal het werkelijke succes van deze regelgeving worden afgemeten aan de vraag of zij de beoogde resultaten behaalt. om de duurzaamheid van de hulpbron te garanderen en tegelijkertijd de voordelen van het herstel van de blauwvintonijn eerlijker te verdelen over de verschillende segmenten van de vloot en de kustgebieden die ervan afhankelijk zijn.
